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    貫徹落實中共十九屆五中全會精神 精心描繪“十四五”藍圖

    作者:王濟光   信息來源:民建中央網站   發布時間: 2020年11月10日
      
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      中共十九屆五中全會審議通過《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,科學繪制了未來五年我國經濟社會發展的路線圖,描繪了未來十五年的發展遠景,必須切實把思想和行動統一到中央決策部署上來,沉心靜氣,科學謀劃,不斷增強貫徹落實五中全會精神的自覺性堅定性。

      “十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年,也是重慶深化供給側結構性改革、實現高質量發展的關鍵時期,必須準確把握未來五年我市經濟社會發展的重點任務。

      (一)完善科技創新體制機制,深化實施創新驅動發展戰略。堅持創新對發展全局的核心地位和引領作用,面向經濟主戰場,完善科技創新體制機制,提升企業技術創新能力,激發人才創新活力,提高發展的質量和效益。破解部分中小企業無力研發、研發平臺使用效率不高等瓶頸問題,推動企業開展內設研發機構獨立法人化運作。圍繞市場和產業發展需求,優化配置創新資源,推進研發機構法人化改革,提升企業的創新效益和核心競爭力。大力營造有利于創新的政務環境、法治環境、人文環境,強化政策措施的突破性、創新性,加強知識產權保護。集中精銳力量實施核心技術產品“攻尖”工程和自主創新產品“迭代”應用計劃,加快解決“卡脖子”問題,著力實現先導產業核心技術的全面突破。

      (二)加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,推動先進制造業與現代服務業融合發展,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,提升產業鏈供應鏈現代化水平,提高經濟質量效益和核心競爭力。加快數字經濟發展,大力實施工業互聯網創新發展戰略,加快推進5G、工業互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等與產業融合創新發展,構建全要素、全產業鏈、全價值鏈的新型工業生產制造和服務體系,為打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”提供支持。注重補鏈延鏈強鏈,促進傳統裝備制造業企業的數字化、智能化升級,推動自主品牌向中高端發展,打造一批優勢產業集群,促進產品向中高端化邁進。

      (三)形成強大國內市場,構建新發展格局。堅持把擴大內需作為重要戰略基點,在深化供給側結構性改革中暢通國內大循環,形成促進國內國際雙循環的經濟運行體系。把教育、醫療、養老、家政、文旅、體育、托幼等服務作為擴大消費新領域,在鄉村振興中推進電商和快遞業發展,積極推動居民消費回升。全面啟動和支持擴大公共消費,逐步擴大公共服務項目,推進基本公共服務均等化,確保常住人口享有與戶籍人口同等的教育、保障性住房、就業創業、社會保險、醫療衛生等基本公共服務。全面推動投資需求,圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目,有序推進以數字基礎設施為代表的“新基建”進程。

      (四)推動成渝雙城經濟圈建設,布局深耕“一區兩群”協同發展。按照一盤棋、一體化、同城化的發展理念,聯手打造內陸改革開放高地,共同建設高標準市場體系,建設好西部陸海新通道,營造一流營商環境,積極參與國內國際經濟雙循環。處理好中心和區域的關系,著力提升重慶主城和成都的發展能級和綜合競爭力,推動城市發展由外延擴張向內涵提升轉變,以點帶面、均衡發展,同周邊市區縣形成一體化發展的都市圈。以推進“一區兩群”整體布局、協同發力為重點,完善綜合基礎設施,提高互聯互通水平,織密區域內部互聯互通路網,打通鄰近區縣直連交通,盡快完成聯網,增加城區高速公路接口,著眼全域旅游,建設串接各大景區的公路、水路旅游交通專線。促進各類政策、產業、資源,特別是基礎設施、資源配置、人才隊伍等向“兩群”合理流動和高效聚集,培育壯大優勢產業,著力做強文旅融合產業,做優現代山地特色高效農業,做深綠色大健康產業,做大道地藥材產業,做長綠色加工和制造產業。

      (五)推動全方位開放發展,加快建設內陸開放高地。以培育國際循環的多元化市場為目標,以東盟國家和地區為重點,繼續鞏固歐盟、日韓、美國等傳統市場,持續拓展“一帶一路”沿線市場,全面穩定外向型企業在全球供應鏈中的位置。全面深化服務貿易創新試點,積極培育跨境電商,加強貿易風險管理,關注后疫情時期供應鏈布局調整趨勢,積極應對可能出現的供應鏈全球發散型格局。加大對多線向國際貨運航空、中歐國際班列、陸海新通道和開放口岸的支持力度,全方位暢通國際物流大通道,完善鐵公水空立體發展的綜合國際物流網絡體系。健全開放平臺體系,加快建設國際門戶樞紐城市,推動兩江新區、自貿試驗區、中新項目等國家級開放平臺提檔升級、協同發展。大力營造法治化、國際化、便利化營商環境,提高城市管理水平,營造良好的國際化生活場景、文化旅游氛圍、醫療教育環境,將重慶打造成為國際交往中心。

      (六)推動共同富裕,提高人民生活水平和質量。鞏固脫貧攻堅與鄉村振興、小康社會建設有機銜接的基礎,把鄉村振興戰略做實做細做到位,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。加快資本市場和金融體系功能的平民化步伐,推動構建城鄉居民通過資本市場、股票市場、土地交易市場獲得可信持續穩健收益,加快提高城鄉居民資產性收益比重,形成由較大規模中產階級組成的社會底盤,鞏固避免中等收入陷阱的執政基礎。樹立就業目標優先理念,把實施好就業優先政策列為經濟社會發展的第一位,把推動實現就業作為強化城鎮困難群眾基本生活保障的前提,作為做好基本民生商品保供穩價工作的基礎,鼓勵靈活就業,做好重點群體就業工作,加大民生托底保障力度。

      (七)推動綠色發展,促進人與自然和諧共生。按照長江流域生態文明建設的總原則,堅持不懈抓好生態環境保護,探索生態優先、綠色發展的新路子,推進人與自然和諧共生。正確處理環境、經濟、社會之間的和諧友好關系,注重加強協同匹配,形成包括質量目標、綠色發展目標、治理體系目標有機統一的生態文明建設評價體系。完善生態文明領域統籌協調機制,有序拓展環境質量改善的指標內涵,更加關注水、土、氣等環境要素的交互作用和常規污染與氣候變化的相互影響,有效解決環境污染與生態系統服務功能的關聯性問題。加快推動綠色低碳發展,全面提高資源利用效率,加大對區域、城鄉、行業之間在環境、經濟、社會領域的協調力度。

      (作者系全國政協委員,重慶市政協副秘書長、文化文史和學習委主任)

    責任編輯:范可新
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